據(jù)中國鋼鐵新聞網(wǎng)

國企改革22年，再次面臨嚴峻考驗。

       2015年12月份，財政部發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，我國煤炭、鋼鐵、有色金屬等行業(yè)，繼續(xù)處于虧損狀態(tài)。煤炭行業(yè)虧損面超過了80%，煤炭價格跌成了白菜價；鋼鐵行業(yè)虧損面也達到了47.5%，大中型鋼鐵企業(yè)的主營業(yè)務(wù)虧損則高達720億元。與此同時，煤炭、鋼鐵、有色金屬等行業(yè)還進一步拉低了國企的利潤總額。

       在新的經(jīng)濟形勢下，如何增強國有企業(yè)的活力、提高國有企業(yè)的運營效率這一討論了很多年的問題開始面臨新的挑戰(zhàn)，而挑戰(zhàn)的核心則是供給側(cè)改革。業(yè)內(nèi)人士對于供給側(cè)改革的解釋，“不是促進消費增加了需求，而是供給創(chuàng)造了需求�！庇纱�，將117萬億國有資產(chǎn)推向供給制改革的大考之中，也將是國企改革在2016年面臨的新挑戰(zhàn)。

以“管資本”來優(yōu)化供給端

       按照中國企業(yè)研究院首席研究員李錦的分析，“2015年是國企改革年，2016年是供給側(cè)改革年。供給側(cè)改革要和國企改革結(jié)合起來，以供給側(cè)改革為主體。一手抓產(chǎn)權(quán)為主的國企改革，一手抓供給側(cè)改革為主的結(jié)構(gòu)改革。”

       事實上，2015年的國企改革，與即將到來的2016年的國企供給側(cè)改革，在戰(zhàn)略上是一脈相承的。甚至可以說，2015年9月13日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》，連同隨后發(fā)布的《關(guān)于國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的意見》等多個文件奠定了2016年國企改革大幕的制度基礎(chǔ)。

       而這些文件中的規(guī)定，都與供給側(cè)的改革密切相關(guān)，為國企接下來的供給側(cè)改革進行了戰(zhàn)略上的鋪墊，甚至如何進行供給側(cè)改革的路徑也被進行了明示，即“通過股權(quán)運作、價值管理、有序進退等方式，促進國有資本合理流動，實現(xiàn)保值增值”。

       不僅如此，國企改革的戰(zhàn)略設(shè)計者深刻認識到了，本次的國企改革推進到一個新的深度，它將不同于17年前由紡織行業(yè)產(chǎn)能過剩所引發(fā)的那場“騰籠換鳥”式的去產(chǎn)能運動，不同于2008年金融危機后通過4萬億來刺激消費端的那場改革，而是要在供給端有“破”有“立”。

       專家指出，“以管資本為主組建的投資運營公司是結(jié)構(gòu)問題，以行業(yè)為主成立投資運營公司，投資運營公司的主要任務(wù)是三個一批：重組一批、清退一批、增加一批。壟斷行業(yè)改革主要是指資源性行業(yè)，資源性行業(yè)主要都是國企，其中很多是產(chǎn)能過剩和虧損的。將來這些國企要放下包袱，把門打開，讓民營企業(yè)進來�！�

“供給側(cè)”改革解決過剩產(chǎn)能

       2015年12月8日，中國五礦集團公司與中國冶金科工集團有限公司實施戰(zhàn)略重組，中國冶金科工集團有限公司整體并入中國五礦集團公司，成為其全資子企業(yè)。

       “這一重組案例，不僅立足于打造世界一流金屬與礦產(chǎn)企業(yè)集團，它解決的也是我國大型央企在鋼鐵、稀土等冶金領(lǐng)域的產(chǎn)能過剩問題。”專家表示。

       的確，此輪去產(chǎn)能的主要對象是重工業(yè)，包括鋼鐵、煤炭、水泥、玻璃、石油、石化、鐵礦石、有色金屬這首當(dāng)其沖的8大行業(yè)。

       數(shù)據(jù)顯示，2013年，水泥、粗鋼、電解鋁、平板玻璃和造船業(yè)的產(chǎn)能利用率分別為75.7%、72%、71%、73.5%和65.7%。截至2015年7月份，水泥、粗鋼、電解鋁、平板玻璃和造船業(yè)的設(shè)備利用率更低，分別只有73%、72%、72%、68%和50%。

       從行業(yè)利潤來看，2015年第一季度，鋼鐵行業(yè)實現(xiàn)利潤同比下降36%。而在煤炭行業(yè)，2015年上半年利潤總額同比下降66.8%。

       顯然，這已經(jīng)不是刺激消費能夠解決的問題，唯一的路徑就靠在供給側(cè)的改革中去產(chǎn)能，同時提升高端產(chǎn)能的占比。

       而在“去產(chǎn)能”的具體路徑上，如何改變國企供給體系中“中低端產(chǎn)品過剩，高端產(chǎn)品供給不足”的現(xiàn)狀，如何將生產(chǎn)過剩的中低產(chǎn)品的產(chǎn)能轉(zhuǎn)移出去，再次創(chuàng)造價值，也是本次“去產(chǎn)能”過程中值得考慮的重要問題。

       專家表示，“在這方面，融資租賃或可發(fā)揮重要作用。在國外，很多高附加值的制造企業(yè)，本身并不會通過購買的方式來引進機器設(shè)備，而是通過融資租賃的方式，因為融資租賃一方面可以極大地幫助企業(yè)在財務(wù)費用上去杠桿，另一方面，更可以產(chǎn)能落后之后很好地向其它地區(qū)轉(zhuǎn)移�！�